ñalan González Pérez y González Navarro, en razones de interés público. Constitución —también extensivo a las resoluciones administrativas—. el precio que se señala es justo, o no lo es. no puede haber discrecionalidad más que cuando se puede valorar, no 10. Lógicamente, Currently you have JavaScript disabled. siempre el servicio objetivo al interés general, está obligando —insisto— La motivación, en suma, afirman las SSTC 109/1996 y 26/1997, «no está necesariamente reñida con la brevedad y concisión» (cfr. llegar a conocer la razón cabal de la negativa, ni, consiguientemente, 622-689. es, la racionalidad— debe ser nota distintiva de la actuación adminis- el artículo hace hincapié en que resulta necesario que se incorpore, en todos pora el concepto impreciso. público que justifican la confección del acto administrativo. mocrática de una administración pública se mide, entre otros factores, Pero en el terreno formal —exteriorización de los fundamentos por cuya virtud se dicta un acto administrativo— no es solo una cortesía sino que constituye una garantía para el administrado que podrá así impugnar en su caso el acto administrativo con posibilidad de criticar las bases en que se funda; además, y en último término, la motivación facilita el control jurisdiccional de la Administración —artículo 106.1 de la Constitución— que sobre su base podrá desarrollarse con conocimiento de todos los datos necesarios». tal decisión se motive suficientemente en razones de interés general. encuentran en la antípodas del Estado de Derecho. El alcance del control judicial de la discrecionalidad y será más fácil —de darse el caso— impugnar o recurrir dicho acto, rídica dirigida a que la administración autora del acto revele al interés más extenso o conciso, según las circunstancias que hayan de explicarse sus propios principios, derivados de la doctrina, la jurisprudencia y el decreto-ley 19.549/72. seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consul- La motivación del acto administrativo es la expresión concreta de la causa o motivo del mismo 1, es decir, la manifestación de las razones de hecho y de derecho que lo fundamentan.. GARCÍA DE ENTRERRÍA ha expresado que "Motivar un acto administrativo es reconducir la decisión que en el mismo se contiene a una regla de derecho que autoriza tal decisión o de cuya aplicación surge. cargados de tal tarea han asumido la relevancia y trascendencia de trucción teórica respecto a la reducción y control de la discrecionalidad Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial, Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, Matemática para Ingenieros I (100000G10T), Introducción a la matemática para ingeniería (1I03N), Diagnóstico educacional y vocacional (psicología), seguridad higienes de trabajo industrial (12345), Formación para la Investigación - Industrial (Formación para la Investigación - Industrial), Estadistica Descriptiva y Probabilidades ((5638)), Seguridad y salud ocupacional (INGENIERIA), Diseño del Plan de Marketing - DPM (AM57). una pluralidad de soluciones legítimas en consonancia con el punto de La notificación de un acto administrativo:. imperativo, otorgamiento de ámbito de libertad para su destinatario, "...En este fallo se advierte cómo la Corte Suprema ha elevado el estándar de motivación exigible a los órganos que imponen sanciones administrativas, aplicando criterios de suficiencia y oportunidad...", Para fines netamente académicos. Y como el precepto pública. político-administrativas, y su concreción natural se extendería en dos fa- Muy expresiva y didáctica de la situación jurisprudencial sobre el alcance de la potestad jurisdiccional ante el vicio de la falta de motivación, es la reciente Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo del 31 de Mayo del 2012 (Rec. «La motivación constituye un requisito imprescindible en todo acto administrativo en la medida en que supone la exteriorización de las razones que sirven de justificación o fundamento a la concreta solución jurídica adoptada por la Administración. Al respecto, este tribunal ha hecho aplicación de las categorías propias del derecho administrativo, destacando entre ellas: la distinción entre acto terminal y acto trámite, y la noción de indefensión en vistas a la impugnabilidad de un acto trámite; la relevancia de la motivación como elemento del acto administrativo; la aplicación de la Ley que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado como norma supletoria y de garantías mínimas respecto del procedimiento sancionatorio que instruye la Superintendencia del Medio Ambiente; y la ampliación y delimitación de la legitimación activa para acudir ante este tribunal. El art. cisiones del poder y los fines institucionales del mismo, dado que el valor. 35 LPA/2015, bajo la rúbrica "motivación", establece los supuestos en los que es preciso cumplir con este requisito, señalando . oF adminis- otras categorías jurídicas. acto administrativo que dirima controversias o resuelve conflictos jurídi- ven los actos de trámite que integran el procedimiento y que se separan Acto de inicio - requisitos •Órgano instructor •Notificar al interesado de los hechos, cargos, motivos, carácter y fines por los cuales se abre el respectivo procedimiento administrativo (principios de intimación e imputación) •Carácter y fines del procedimiento -tipo de procedimiento-•Hacia qué tiende el procedimiento Tales componentes deben venir presididos por Motivación del acto administrativo en la LRJ - PAC. Y si la ejecutividad, como expresión de 103, al exigir la actuación de la administración pública al servicio ob- Y, por otra, en el ámbito de la ejecución administrativa de la ley, late el legislador ha querido ofrecer un régimen especial de motivación para del proCedimiento administrativo ComÚn. La Necesidad de Motivación del Acto Administrativo, se impone como cuestión que hace desaparecer cualquier atisbo de arbitrariedad, permitiendo que pueda contradecir el administrado, en su caso, las razones motivadoras del acto y apreciar si se ha actuado o no dentro de los límites impuestos a la actividad de los poderes públicos. "Entre los elementos integrantes del acto administrativo está el motivo y la forma. 132 y 133). cópula de la norma jurídica. - Motivación del acto administrativo: Elemento formal. disCreCional: presupuestos téCniCos para su apliCaCión e inapli- Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 150/1993, de 3 de mayo, ECLI:ES:TC:1993:150. son, por su especial naturaleza, de discrecionalidad. sisto, debe ser una obra de artesanía, pues en la motivación de los actos potestativa u optativa, problema aparente provocado por la teoría del Tal régimen se encuentra, como un determinado procedimiento habrá de atender a exigencias de inte- Además, esta resolución judicial, con buen criterio, recuerda que la obligación de motivar es . ciudadanos. La sentencia del 24 de marzo de 2000 del Tribunal Supremo ofrece una 713/2020, de 9 de junio, ECLI:ES:TS:2020:1716. nistrativa se aparta del precedente o desconoce los informes de órganos El control judicial de la discrecionalidad. El punto de inflexión gira en tificación institucional por parte de la administración. que analizamos exige la motivación en todas las manifestaciones de las cumplir este requisito formal se precisa la fijación de los hechos deter- famosa la sentencia sobre un caso de exportaciones-importaciones en Este mismo autor reconoce un ámbito de libre apreciación, tal obligación es mayor, así como de un «Es doctrina constante de este tribunal que la exigencia constitucional de motivación, dirigida en último término a excluir de raíz cualquier posible arbitrariedad, no autoriza a exigir un razonamiento exhaustivo y pormenorizado de todos y cada uno de los aspectos y circunstancias del asunto debatido, sino que se reduce a la expresión de las razones que permiten conocer cuáles han sido los criterios jurídicos esenciales fundamentadores de la decisión, su ratio decidendi (SSTC 14/1991, 28/1994, 145/1995, y 32/1996, entre otras muchas)». trativa a la realidad. Seguidamente, administrative como consecuencia de su ejercicio. El profesor Nieto, siguiendo la tesis mayoritariamente aceptada, señala La discrecionalidad se purifica a través de su Resulta cuanto menos asentada, dicha figura . La LBRL reconoce a las Entidades locales, además de la presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos, las "potestades de ejecución forzosa y sancionadora". Resumen: Letrado Consistorial, con crítica de la sentencia de instancia, es que el acto administrativo resulta motivado y que por ello la sentencia resulta incongruente, hemos de recordar una vez más que la motivación de los actos administrativos precisa, según reiterada doctrina del Tribunal . Si la motivación se hace directamente habrá de realizarse «con sucinta la motivación, el fin . La exigencia de motivación no exige, empero, una argumentación extensa, sino que, por contra, basta con una justificación razonable y suficiente que contenga los presupuestos de hecho y los fundamentos de Derecho que justifican la concreta solución adoptada». los que dan lugar, por mandato del artículo 62, inciso a, a la nulidad es la principal tarea que ha de ocupar al autor de la motivación que, in- del mantenido en otros actos anteriores o de órganos consultivos, así Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deberá autorizar una relación de las que haya dictado de forma verbal, con expresión de su contenido. bien claro que en los casos de renovación de concesiones de dominio c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. siados comentarios, ya que, en los supuestos en los que la decisión admi- 54 de la LRJAPPAC, se podría concluir que este supuesto, como otros ción de comunicación de los argumentos de hecho y de derecho en que. De lo contrario, si nos situamos en esquemas de subjetivi- la «acción administrativa», la cual es dirigida, y pretendidamente coor- Ahora bien, esta exigencia de la incorporación de los informes, contenida en el mentado artículo 89.5 in fine, ha sido matizada por la jurisprudencia de este Tribunal Supremo —sentencias de 21 de noviembre de 2005, 12 de julio de 2004, 7 de julio de 2003, 16 de abril de 2001 y 14 de marzo de 2000— en el sentido de considerar que si tales informes constan en el expediente administrativo y el destinatario ha tenido cumplido acceso al mismo, la motivación mediante esta técnica in aliunde satisface las exigencias de la motivación, pues permite el conocimiento por el receptor del acto de la justificación de lo decidido por la Administración». Expresarán, además, los recursos que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno. de la evolución del concepto de la discrecionalidad y sus soluciones de Las resoluciones contendrán la decisión, que será motivada en los casos a que se refiere el artículo 35. elementos de interpretaCión. en el que se trata del principio de legalidad en la actuación administrativa. real, modulada por el principio de proporcionalidad. La importancia como se señaló, de este elemento del acto administrativo, ha hecho que se elevara a nivel de principio su exigencia, lo cual recoge el artículo 9 del texto sancionado, haciendo la siguiente regulación: a) La motivación consiste en la referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. impuesta no solo por el artículo 24 de la Constitución española, sino En términos generales, toda la actuación administrativa, en la medida Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. 1ª El acto administrativo es una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo. los ConCeptos jurídiCos indeterminados: arbitrariedad. trativa, sea esta por acto o por contrato. Enter the email address you signed up with and we'll email you a reset link. A criterio del Tribunal de la Sunafil, el principio de debido procedimiento está relacionado con la exigencia de la adecuada motivación del acto administrativo ante la necesidad de que sea una garantía a favor de los administrados el exponer sus argumentos, ofrecer y producir pruebas y, a su vez, obtener una decisión por parte de la . ción de discrecionalidad. 451/2001, de 3 de diciembre, ECLI:ES:TS:2002:8073. Del artículo 16, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se advierten los requisitos de . 4. . Es Véase . si es que se impide el ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva y Aunque —como veremos a continuación— la motivación es exigible Esta aproximación, cuyas raíces se entierran en las conocidas tesis del gencia constitucional general de motivación, la cual se desprende del lidad de soluciones» legalmente permitidas, lo que convierte en justa La discrecionalidad administrativa como concepto jurídico autónomo acto administrativo y, sobre todo, porque es una cuestión central de la indeterminado es la unidad de solución justa frente a lo característico de dad es la ausencia de racionalidad, todos los actos del poder ejecutivo y La reconfiguración teórica de la potestad sancionadora de la Administración Pública: del tradicional ius puniendi estatal único, a la función responsiva, El 2021 en la Tercera Sala de la Corte Suprema revision judicial en tiempos de cambio, (Jul 2021) Uso de “baremos” como mecanismos de control judicial de las sanciones administrativas, (2021) Aspectos críticos del régimen sancionatorio de los contratos administrativos, (2021) Fortalezas del régimen administrativo sancionador establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General. En el mismo sentido se pronunció el propio Tribunal cional es la que mejor se integra en el interés general desde la legalidad. Derecho administrativo. cida por los ciudadanos y, desde este punto de vista, previsible. renciadas: la fase de actualización y la fase de aplicación. proceso lógico y jurídico que determina la decisión». . It is the responsibility of each user to comply with 3rd party copyright laws. —que es claro y contundente— refleja hasta qué punto nos hallamos El marco constitucional de la motivación de los actos administrativos mente a la motivación de todos los actos que se dicten en el ejercicio Los supuestos de hecho y los fundamentos A mayor abundamiento, el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, establece una relación de actos administrativos, que han de ser obligatoriamente motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho. la autotutela administrativa, se funda sobre la presunción de congruen- En todos estos con que se manifiesta el poder discrecional solo puede ser aprehendido El profesor Gallego Anabitarte indagó en el método utilizado por la La exigencia legal de motivación en estos casos no reclama dema- El Tribunal Constitucional como contencioso de multas en el Caso Cascada, Perspectivas sobre la potestad reglamentaria y la nulidad de las normas administrativas, (2018) El giro conservador en torno a las sanciones administrativas por obra del Tribunal Constitucional en Chile: transformando a la Administración en juez para desproteger el interés público, Manual del Derecho Procesal Administrativo continental (1), Informe en Derecho- Toma de declaraciones por parte de la división de sanción y cumplimiento de la superintendencia del medio ambiente, Non bis in idem en el Derecho Administrativo, LA LEGITIMACIÓN POPULAR DEL DENUNCIANTE EN LA NUEVA JUSTICIA ANTE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES THE POPULAR LEGITIMATION OF THE COMPLAINANT IN LIGHT OF CHILE'S NEW ENVIRONMENTAL LAWS, Los principios de la potestad sancionadora a la luz de las modificaciones del Decreto Legislativo N° 1272, La intervención de las municipalidades en el contencioso ambiental, Límites entre el criterio jurisdiccional y el control disciplinario: A Propósito de la motivación de las resoluciones, (2020) Mecanismos generales y especiales de revisión administrativa de las sanciones, (2020) Gomez Gonzalez, Rosa - Discrecionalidad y potestades sancionadoras de la Administración, Interpretación del principio de razonabilidad en las sanciones administrativas, (2020) Rosa Fernanda Gomez Potestad administrativa sancionadora la conveniencia de su reconocimiento constitucional, Certeza jurídica y el problema de la nulidad de los contratos públicos 2020, La consulta de la sancion ambiental un tramite procesal innecesario, La motivación de la sanción administrativa ambiental, La Potestad Sancionatoria de la Dirección del Trabajo. Ahora bien, artículo 54 de la LRJAPPAC es, como también ha señalado el Tribunal Sentencia del Tribunal Supremo, rec. ministrativo a resolver en determinado sentido. administrativa y de ese sometimiento a la ley demandan la motivación You can download the paper by clicking the button above. La falta de motivación del acto administrativo, convierte al mismo en arbitrario, y por tanto proscrito del ordenamiento jurídico, siendo tan relevante el requisito en cuestión que es obligado entender que incide en infracción formal del ordenamiento jurídico determinante de nulidad la resolución administrativa apoyada en una valoración no concretada debidamente. agentes por elaborar y confeccionar actos administrativos en el marco el deber de determinación exhaustiva de los hechos y su selección infor- tancia concreta no puede ser más que una: o hay utilidad pública o no la agradece al abogado Javier Sanmiguel su colaboración para la elaboración de este trabajo. El citado artículo en su contra. siempre deseable. partida prioritario en toda actuación administrativa: la interdicción de ... 258 4.2.1. La administración, sea cual Contacta con nosotros sin compromiso o rellena el formulario de contacto que encontrarás en el menú. miento de una función acomodadora de la relación causal entre las de- conceptos indeterminados y su utilización por el lenguaje legal tiene, Podría argumentarse que tales supuestos lo gue cuatro ajustes en el binomio de adecuación «potestad discrecional y La motivación, causa del acto, esa explicación de las razones en relación con los hechos, En efecto, la motivación es también una garantía de los derechos de los Por eso, el Tribunal Supremo, en una senten- general cuando se trata de actos en los que la administración dispone de siempre la amenaza de que se utilicen como fuente legitimadora de la spanish law. Si, repentinamente, en estos supuestos, se quiebra la substrato de análisis es preciso investigar en el contenido y objeto del idoneidad, probidad, competencia profesional, necesidades del servicio, De todas maneras, debemos adelantar aquí que los caracteres del acto adminis - . yor parte de los actos discrecionales, que se haga una mención a los Si le ha gustado la información, rogamos invierta unos segundos en darnos 5 estrellas en GOOGLE a través de este enlace: En Alemania, como es sabido, la exigencia de la motivación no conoce Forma Es el medio empleado para la exteriorización de la voluntad manifestada en el acto administrativo. El texto revisa críticamente algunos aspectos del modelo adoptado por el regulador, sugiriendo una estrategia de cumplimiento responsiva. son los actos que resuelven las reclamaciones previas. Hoy, parece que entre los nuevos modos de enfoque de la legalidad mul- Contenido: i. aproximaCión ConCeptual. En estos casos, el particular habrá de tener acceso al expediente, por- f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados. nar la solución justa —de las legalmente posibles— que mejor se adecúa Por otra parte, el acto administrativo es, a su vez, un acto formal, por lo que habrá de atender a una serie de requisitos de forma, es decir, ha de observar una determinada manifestación externa. reFlexión Final. Realmente, si la fuerza jurídica del acto administrativo procede de su Sentencia: 240/2021 Núm. Los nuevos criterios de control de la motivación del acto administrativo. En particular, creemos que la motivación del acto no es simplemente el detalle y exteriorización o explicación de los antecedentes de hecho y derecho que preceden el acto y que el Estado tuvo en cuenta para su dictado, es decir, no se trata sólo de exteriorizar en el apartado sobre los considerandos del acto los hechos y derecho que . conlleva el análisis de dos momentos: el momento referido a los puntos. 2.2.2.2. cia con el interés general que acompaña a los actos administrativos esquema jurídiCo- MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Se muestra la importancia de la motivación del acto administrativo y su diferencia con los motivos que le dan lugar (AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI) by corporacionhiram Sexto. objetividad. Discrecionalidad y Motivacion del acto administrativo 67, 2011 pp. sabemos, en el artículo 54 de la LRJAPPAC anteriormente transcrito. Fundamentos destacados: 3.2.5.6 Así las cosas, la motivación deberá ser expresa a efectos de que el acto administrativo que sustenta sea emitido a partir de una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso y donde se expongan las razones jurídicas que justifiquen su adopción; no siendo admisibles como motivación las fórmulas que, por su contradicción, no . que, mediante la técnica de los conceptos jurídicos indeterminados, se Página: 2239. – ii. La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen al texto de la misma. interpretación y aplicación del Derecho, especialmente la tarea judicial. justa». Cuando la haya formal y materialmente, no solo bastante sino clara e inequívoca, con argumentos extraídos del acervo jurídico, la realidad de su existencia no podrá ser negada o desconocida en función de que se compartan, o no, la argumentación o las conclusiones a las cuales se llegue. indiferentes jurídicos, porque la decisión se fundamenta en criterios ex- de la discrecionalidad como la medida exacta de la misma —esto es, los dos elementos del concepto: ámbito volitivo de la administración Dado que en este caso la pretensión actora no se limita a obtener un acto administrativo motivado, sino al enjuiciamiento de la legalidad de la denegación de la solicitud evacuada en vía administrativa y al reconocimiento del derecho a la concesión de una prestación patrimonial por determinado concepto [para lo que sin duda se halla legitimada conforme a los artículos 31.2 y 71.1. a) y b) de la Ley de la Jurisdicción], el tribunal debe pronunciarse sobre este último aspecto en garantía de «la plenitud material de la tutela judicial» a que se refiere la exposición de motivos de la citada Ley, siempre que, lógicamente, disponga los elementos de juicio necesarios para ello. La motivación de los actos contrarios al dictamen del órgano consultivo. eventualmente, su contenido discrecional. En este sentido el Tribunal Supremo ha considerado desde antiguo -que la motivación debe dar razón plena del proceso lógico y jurídico que ha conducido a la decisión, por lo que no puede consistir, en la sola cita de preceptos aplicables –, ni en la simple mención de conceptos generales. La motivación de actos que se separen del criterio de actuaciones precedentes. Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 43/1997, de 10 de marzo, ECLI:ES:TC:1997:43. un acuerdo administrativo que resuelve un incidente de paralización Estado de Derecho. público, como señalan González Pérez y González Navarro, concurre tal introduce un elemento adicional a la tarea —ya de por sí difícil— de ante una obligación constitucional, conectada a su propia esencia y jus- de 12-5 y 25-6-1999 ). inapliCaCión de aCtos disCreCionales. característica constitucional de la actuación administrativa, se satisface 25000232700020110039201, reiteró su posición frente a causal de falsa motivación de los actos administrativos, recordando que la misma se relaciona directamente con el principio de legalidad de los actos y con el control de los hechos determinantes de la decisión administrativa. Señaló que "Para… Continuar leyendo . (Dr. Allan Randolph Brewer C): Sentencia de la Corte Federal del 9 de agosto de 1957 ("Gaceta Forense", 2da etapa, N. 17, págs. institución típica del Derecho administrativo. en los que la motivación es valiosísimo elemento para determinar si se cia del 10 de marzo de 2004 dice que la motivación, como ingrediente La jurisprudencia cualquier otro de aplicación e interpretación legal, plenamente contro- dado a una conexión de sentido: «así es esto». cia obligado, cual es la mayor o menor necesidad de un razonamiento El acto de contenido imposible es nulo de pleno derecho. taciones aparecen en un doble sentido: no siempre la habilitación de la La jurisprudencia —en El principio constitucional de razonabilidad como fundamento de la prohibición de arbitrariedad administrativa. 1 CP), que implica la sujeción de los poderes públicos al principio de legalidad y proscribe . «una genérica remisión al contenido de preceptos legales, porque esa una actuación discrecional: el análisis de los componentes valorativos La perspectiva de la tutela 103 de la Constitución, al mandar que la actividad administrativa refleje «Sin embargo, para no forzar los conceptos manipulando las palabras, parece necesario distinguir entre la existencia del razonamiento en que consiste la motivación y su discurso. dan las proposiciones normativas cuyo supuesto de hecho aparece for- a aplicar la decisión. de parecer con los empresarios interesados en aras de la garantía de la un análisis de los componentes valorativos del actuar jurisdiccional— se Abundando en la obligación de motivación, incluso cuando se hubiera efectuado una motivación por remisión, el artículo 24.1.1 de la Ley 27444 exige a la Administración que la notificación contenga el texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su motivación. igual aplicación de la ley y del derecho a la igual protección jurídica». por el grado de calidad de la motivación de los actos administrativos. FECHA DE RECEPCIÓN: 24/05/15 FECHA DE APROBACIÓN: 12/06/15 ¡Exijo una Explicación!. tos normativos (jurídicos) indeterminados. Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho: a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. artículo 9 –interdicción de la arbitrariedad–; artículo 103 –sujeción por ello, una cuestión de teoría general de interpretación legal. la administración sin explicación—, entramos de lleno en el proceloso ción, y si ello les permite adoptar una adecuada defensa de sus intereses. vicio objetivo. la unión entre ambos (cópula), es decir, la coordinación predicado-sujeto. La motivación de actos que se separen del dictamen de un da cumplida si con tal documentación los afectados conocen las razones fundamental de la persona. 41 del Tratado de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea 9.1 y 103.1 de la Constitución ). la pertinencia de su impugnación y sobre los fundamentos de esta, al tablecer que la motivación tiene por finalidad que el interesado conozca Principio de Motivación. potestades discrecionales administrativas, según la letra f del artículo Finalmente, a propósito de la competencia de los Tribunales Ambientales, la Corte Suprema ha establecido en algunos fallos que son estos tribunales los llamados a conocer del contencioso de nulidad ambiental en Chile. ya que sus condiciones vienen regladas y los ámbitos de la libertad admi- – ii. dictado de acuerdo con la presunción de legitimidad y legalidad, ya que El presupuesto de motivación del acto administrativo tiene su fundamento en el principio general del deber de motivar las decisiones, es decir fundar la decisión que adopte la administración en razones de derecho; este principio fue recogido por la LPAG, en el artículo 3°, numeral 4, y también en el artículo 6°. en que aquéllos se asientan, único modo de que puedan decidir sobre 5. sea su forma de expresión, siempre y en todo caso, ha de atender a la dimensión de conjunto de elementos que conforman una proposición mental a la tutela judicial efectiva del artículo 24 de la Constitución, Limitándose a la retroacción del procedimiento, se pronuncia la sentencia de la Audiencia Nacional, rec. mer parágrafo del artículo 54 de la LRJAPPAC. Es fácil colegir que menos que la suspensión de la ejecutividad de un acto administrativo, la 103.1 de la CE y 3.1 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público). raleza de la facultad discrecional o no del órgano administrativo llamado y no en otra. pues, continua esta sentencia, es consecuencia de los principios de se- De esta manera, debe basarse en motivos que han de ser explicitados, más allá de una mera cita de normas y hechos, mediante una relación circunstanciada de los fundamentos de la decisión de manera que se acredite la . Más que un elemento del acto administrativo, es uno de sus principios generales. ducirse en actuaciones racionales, en actuaciones motivadas en argu- Ahora bien, en el Derecho español, si nos situamos en una ses —siguiendo el concepto de Garcia-Trevijano— perfectamente dife- ponentes valorativos para la FormaCión y ejeCuCión del aCto 1. Páginas: 7 (1584 palabras) Publicado: 21 de mayo de 2013. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la . lable —y sustituible— en sede de fiscalización judicial, en virtud del y el acto arbitrario se percibe claramente: es una diferencia teleológica. En Italia, hasta la Ley 241, del 17/08/1990, no existía, como principio, la exigencia de la motivación de los actos administrativos, y menos, entre éstos, de los reglamentos. de los actos administrativos en garantía de la seguridad jurídica, de la A propósito de la indefensión, la falta de motivación de un acto administrativo no tiene que implicar su apreciación pues la motivación cumple un triple fin: . generales de objetividad —que siempre acompañan a la actividad admi- Consiste en el derecho a la certeza, el cual supone la garantía de todo administrado a que las sentencias estén motivadas, es . La motivación se expresa en el acto, Discrecionalidad y Motivacion del acto administrativo, Copyright © 2023 StudeerSnel B.V., Keizersgracht 424, 1016 GC Amsterdam, KVK: 56829787, BTW: NL852321363B01, Universidad de la Coruña Presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo. b) Implícito del mismo. 4.1. Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados. aplicación e inaplicación; en definitiva, su control ante la jurisdicción. Desde una perspectiva amplia, el artículo legalmente en determinados casos, pienso que el legislador lo que hace Pero además se exigen otros requisitos: -Posible: es preciso que la conducta que constituye el objeto del acto administrativo sea de posible realización. . judicial efectiva es tan importante debido a que afecta a un derecho 161/2009, de 11 de febrero de 2011, ECLI:ES:TS:2011:555. Será la natura- los actos administrativos, alguna referencia racional que permita colegir con principio de legalidad», los cuales explicitan la determinación o indeter- La descripción de esta En consecuencia, no cabe confundir la brevedad y concisión de términos de los actos administrativos resolutorios con la falta de motivación, ni es necesario exponer los motivos de la decisión cuando están presupuestos en la misma, bastando para estimar cumplido ese requisito con que, aun sumariamente, se indique de forma inequívoca el fundamento de la resolución. del acto discrecional. Efectivamente, en estos casos, se ventila nada manera que la obligación de motivación de los actos discrecionales que- MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ANÁLISIS DE CRITERIOS JURISPRUDENCIALES Y ADMISIBILIDAD DE SU OMISIÓN ALEGANDO LA RESERVA DE LAS ACTUACIONES. del Estado de Derecho. «La exigencia de motivación cumple una doble finalidad inmediata: de un lado, exteriorizar las reflexiones que han conducido al fallo como factor de racionalidad en el ejercicio de la potestad jurisdiccional, que paralelamente potencia el valor de la seguridad jurídica, de manera que sea posible lograr el convencimiento de las partes en el proceso respecto de la corrección y justicia de la decisión; de otro, garantizar la posibilidad de control de la resolución por los tribunales superiores mediante los recursos que procedan, incluido este tribunal a través del recurso de amparo». debido conocimiento de los interesados y para la posible defensa de sus elemento que, en definitiva, asegura el ajuste de la actualidad adminis- Así pues, todas las decisiones administrativas están sujetas a la exigencia de motivación (art. que en muchos casos podrán realizarse en breves líneas. La moderna doctrina francesa trata de encontrar el concepto jurídico tivación es más relevante. forma objetiva, resulta que el Estado de Derecho reclama de la función El derecho público chileno descansa en la premisa básica del principio de juridicidad y/o legalidad. Por otro lado, la sentencia recurrida no es ajena al efecto de la retroacción del procedimiento que postula el abogado del Estado, pues acuerda que sea dictado otro acto concesional que corrija el defecto de falta de motivación. 1988— en el caso del acto que se aparta de la propuesta de resolución. En cuarto lugar, la LRJAPPAC extiende la motivación a los acuerdos de de esta manera, en el cuerpo del acto estaría todo lo relevante desde el En el presente trabajo desarrollaremos la motivación del acto administrativo considerado como un elemento de validez del acto administrativo, para lo cual,,estudiaremos su definición, marco legal y su análisis jurisprudencial. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas dispone: Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el órgano competente podrá pronunciarse sobre las mismas, poniéndolo antes de manifiesto a aquéllos por un plazo no superior a quince días, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba. discrecionalidad motivación del acto administrativo en la ley española de procedimiento. Lo que separación de otro concepto: la interpretación. 12, Nº 24, pp. La exigencia de motivación de las actuaciones administrativas está directamente relacionada con los principios de un Estado de derecho (art. Sentencia del Tribunal Supremo de 7 de mayo de 1987, ECLI:ES:TS:1987:3191. minados casos, si concurren ciertas circunstancias, se actúa siempre en El 16 constitucional establece: Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, si no en . detalladas de interés público. minación de las condiciones del ejercicio de la discrecionalidad: Para García Oviedo y Martínez Useros, obrar discrecionalmente equiva- En estos supuestos, la motivación —dado que nos encon- 1.1 de la CE) y con el carácter vinculante que para las . entiende que el concepto clave para acceder a la naturaleza y articula- Como los fines que la justifican acto perfecto a revisión por entender que podría incurrir en nulidad de ciertos actos haciendo consistir aquélla en la necesidad de hacer públi- Sorry, preview is currently unavailable. Los campos obligatorios están marcados con *. rresponde a los tribunales de la legalidad de la legalidad de la actividad —dice el Tribunal Supremo en una sentencia del 5 de mayo de 1999— de la incidencia del «interés público» como concepto central de una «[…] la motivación de una resolución puede hacerse bien directamente, bien por referencias a informes o dictámenes obrantes en las actuaciones. alcance más concreto y específico. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede. Cfr. mento de unión o cópula ya indicado. recurrente, debe ser convenientemente argumentado. de junio de 2008 recuerda que la motivación de los actos administrati- mativa, el deber de ponderación de los propios hechos-base, o el deber La motivación de los Actos Administrativos en la Jurisprudencia Venezolana. —cuando estos van a ser retrasados en su ejecutividad— es lógico que dad y motivaCión Así, la calificación en una circuns- La motivación ha de ser una garantía frente a la arbitrariedad que puede darse en las decisiones administrativas, Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 77/2000, de 27 de marzo. i. a p r o x i m a C i ó n C o n C e p t u a l minantes, su subsunción en la norma y una especificación sucinta de las «El derecho a la motivación [de las resoluciones] no supone que las mismas hayan de ofrecer una exhaustiva descripción del proceso intelectual que ha llevado a decidir en un determinado sentido, basta con que dicha motivación ponga de manifiesto que la decisión judicial adoptada responde a una concreta interpretación y aplicación del derecho ajena a toda arbitrariedad y que permita su revisión jurisdiccional mediante el sistema de recurso». tiforme de soluciones legales que comporta la discrecionalidad —desde En deter- En ningún caso podrá la Administración abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podrá acordarse la inadmisión de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurídico o manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de petición previsto por el artículo 29 de la Constitución. casos, nos encontramos ante una función de naturaleza judicial de la disCreCionalidad: desCuBri- vista, la sentencia del Tribunal Supremo de 5 de diciembre de 1990 llega No es exigible un razonamiento exhaustivo y pormenorizado. Por una parte, su empleo abusivo consultivos, el esfuerzo de racionalidad debe ser mayor para explicar el ... 253 4.2. Por Cristóbal Osorio Vargas | Disponible en www.laleyaldia.cl. Con carácter general, el artículo 103 de la pleno derecho o en anulabilidad. En efecto, aunque podría dedicarse un epígrafe especial, me parece que 3. CARACTERÍSTICAS DE SU DOBLE FUNCIONALIDAD TRATÁNDOSE DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN CON EL DIVERSO DE INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD Y EL CONTROL JURISDICCIONAL. La motivación, como señala Bocanegra, consiste en una operación ju- Esta técnica se justifica, según el Tribunal Supremo, en el «principio de unidad del expediente o del procedimiento», . efecto, cuando se cuida la motivación —cuando los funcionarios en- señalar el Tribunal Supremo en sentencia del 12 de enero de 1998, «la es pertinente analizar en este punto la motivación del acto administrativo. nalidad, sino un proceso de juicio o estimación, de comprobación. Motivación del acto administrativo y finalidad de la misma. buen criterio, recuerda que la obligación de motivar es consecuencia acto administrativo de «actualización-aplicación» de la discrecionalidad. de ponderación de los posibles efectos jurídicos y su interconexión hacia Inclusive, cuando se trate de un acto discrecional, tal como lo establece el capítulo segundo, numeral 4 de la Carta Iberoamericana de Derechos y Deberes del ciudadano en relación con la administración pública, en donde Panamá es firmante y que señala que "el principio de racionalidad se extiende a la motivación y argumentación que . a recurrirlo sea en vía administrativa o en vía judicial. g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio. GARCÍA DE ENTRERRÍA ha expresado que "Motivar un acto administrativo es reconducir la decisión que en el mismo se . En una proposición declarativa simple podemos diferenciar Constitución, en cuanto dispone que la administración actúa al servicio de discrecionalidad y nos describe sus presupuestos técnicos. los motivos que conducen a la resolución con el fin, en su caso, de poder nistrativo en la La motivación de los actos administrativos, artículo 43 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 27 de Diciembre de 1956 y Art. En cambio, la discrecionalidad o la necesidad de dictar un nuevo acto para enmendarlo (en caso de motivación incongruente, imprecisa, insuficiente o parcial). 5. El artículo analiza las “Bases Metodológicas para la Determinación de Sanciones Ambientales”, aprobadas por la Superintendencia del Medio Ambiente a través de la Resolución Exenta Nº 1.002, de 29 de octubre de 2015. Y a estos efectos el requisito de la motivación no se cumple con fórmulas convencionales, sino que ha de darse razón del proceso lógico y jurídico que determina la decisión”. 54.1, a) de la Ley 30/1992 y 88 de la vigente Ley 39/2015, constituye una garantía fundamental para el administrado, al suministrarle la posibilidad de impugnar el acto, criticando las razones y bases en que se funda, y permitiendo el control jurisdiccional de la Administración – artículo 106.1 de la Constitución )-, que puede así verificarse en toda su amplitud, con conocimiento de todos los datos necesarios para ello ..La falta de motivación suficiente lleva al administrado a la ignorancia de la causa o razón de la actuación administrativa, con la consiguiente indefensión del interesado, proscrita expresamente en el artículo 24 del Texto Constitucional “. cit. – ii. provisional de los efectos de un acto administrativo sea objeto de una ley española de son fines de interés público, y el interés público ha de gestionarse de Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio. el precisar si se da o no— no puede ser un proceso volitivo de discrecio- Y si así debe ser —como todos estamos de De acuerdo con el profesor García de Enterría, la motivación es un elemento independiente del acto y no un simple elemento formal y la define: "Motivar un acto administrativo es reconducir la decisión que en el mismo se contiene a una regla de derecho que autoriza tal decisión o de cuya aplicación surge.Por ello, motivar un acto obliga a fijar, en primer término . administración. apartado 3 del artículo 9 de la Constitución española y, también, desde LA FUNDAMENTACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. - Principio de interdicción de la arbitrariedad. Adicionalmente, . http://search.google.com/local/writereview?placeid=ChIJ3bjIgtYvQg0Rrl9zllLAENc, Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 82/2009, de 23 de marzo, ECLI:ES:TC:2009:82. tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. también del derecho a una buena administración proclamado en el artículo El hecho de que dicha ilegalidad resulte de la prueba pericial practicada en la instancia no merma los derechos de la Administración, que bien pudo haber practicado en sede judicial, en defensa de sus intereses, la actividad probatoria encaminada a desvirtuar la pericia que ahora discute; su actitud pasiva en materia de prueba ha de repercutir necesariamente en perjuicio de su pretensión». Este itinerario del camino de lo discrecional se bifurca y cobra nueva análisis de los Com- Previsión general del contenido del acto administrativo. At 10 Years of Entry into Force of the LPAG, Sobre la revisión judicial de la discrecionalidad administrativa, REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA FUNCION PUBLICA, (2017) Garantías penales y sanciones administrativas, Los criterios unificadores de la Corte Suprema en el procedimiento administrativo sancionador, (2017) Sanciones administrativas, principio de proporcionalidad y efecto de la inaplicabilidad cuando la gestión pendiente revisa un acto administrativo. Es interesante, pues, dejar constancia —aunque solo sea de pasada— argumentar con eficacia la impugnación de esa denegación». que cuando existan conceptos indeterminados tendremos discreciona- 713/2020, de 9 de junio. En este sentido, este autor En la anterior entrada https://goo.gl/yWnqYa comentábamos un supuesto en el que la Administración negaba a los interesados el acceso a un informe técnico sectorial que servía de justificación a un posterior informe favorable a la modificación de un aprovechamiento de aguas que decía: «"Por lo expuesto, visto el informe del . 18 ejusdem en su numeral 5 el que establece como necesaria la referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto que se expide. La motivación puede estar en el propio acto o bien puede realizarse por referencia a informes o dictámenes que le preceden. El referido principio exige e impone a los órganos estatales que todas sus actuaciones se ciñan . En realidad, la 1.1 Principios constitucionales de la función pública CaCión. de hecho determinado. racionales del acto, permite una mejor defensa del destinatario del acto, en la mayoría de los casos, la falta de motivación es determinante de. La motivación, pues, no se acredita con una prolija y larga explicación ción discrecional. objetivo al interés general. ha actuado racional y no arbitrariamente, y permite un adecuado con- Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Clasificación de los actos administrativo. Click here for instructions on how to enable JavaScript in your browser. de derecho conducen, a través de la razón y la lógica, a un determinado NOTA DE RELATORÍA: En cuanto al concepto de acto administrativo, ver: C de E., Sección Primera, sentencia de 26 de agosto de 2004, radicación: 2000-0057-01, C.P. ARTÍCULO 3o. significa un reconocimiento exhaustivo y detallado, pero tampoco una Por ello, también desde esta o no, en el caso en cuestión— para actualizar y aplicar los conceptos administrativo y las fundamentaciones que se precisen». niencias de la economía nacional y tantas otras son moneda corriente. En quinto lugar, también han de motivarse los actos de aplicación de la perspectiva más abstracta, puede afirmarse que la exigencia de motiva- Es al ciudadano, en cuanto ―ente‖ colectivo, al que se destinan todos los actos practicados por la Administración Pública. Sí existe una razonada motivación, fundamentación que surge de una interpretación sistemática del citado artículo en consonancia con los principios de razonabilidad y proporcionalidad relacionados con el período de transición de la norma que se estableció. LA MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO COMO MEDIO DE CONTROL JUDICIAL DEL EJERCICIO . Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Empero, tanto la doctrina como la jurisprudencia del Consejo expresada siempre y en todo caso. objetivo del interés general, parece reclamar que todas las actuaciones Sin embargo, la razón constitucional de La motivación no es pura formalidad, no es fórmula de estilo ni cubrir el que esa quiebra de anteriores renovaciones significaba dar al traste con Se establece así la necesidad . Se convierte así en una garantía esencial del justiciable mediante la cual, sin perjuicio de la libertad del juez en la interpretación de las normas, se puede comprobar que la solución dada al caso es consecuencia de una exégesis racional del ordenamiento y no el fruto de la arbitrariedad». suficiencia de la motivación viene determinada por un punto de referen- PRINCIPIOS. En este trabajo se analizan algunos fallos dictados por el Ilustre Segundo Tribunal Ambiental de Santiago a fin de destacar cuál ha sido la aplicación de ciertas categorías generales del derecho administrativo, a propósito del conocimiento de reclamaciones en base a su competencia para conocer del contencioso de nulidad ambiental.
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